歐盟和美國曾大量運用WTO準許成員國對傾銷產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的規(guī)則，常常把矛頭指向政府在經(jīng)濟中扮演重要角色的國家，比如中國或印度。但中國也已開始系統(tǒng)性地挑戰(zhàn)歐盟和美國增加中國出口產(chǎn)品關(guān)稅的行為。

　　中國在WTO勝訴歐盟**案始末：15年歧視性條文終被認定違法

　　世貿(mào)組織(WTO)上訴機構(gòu)15日發(fā)布報告，*終裁定中國在與歐盟關(guān)于緊固件的貿(mào)易爭端中勝訴。這也是中國在WTO起訴歐盟**案的勝訴。

　　全程參與此案的北京市高朋律師事務(wù)所合伙人王磊對《**財經(jīng)日報》記者表示，此案例的*大意義在于，歐盟自1996年開始實施的這項關(guān)于單獨稅率的法律規(guī)定違法，必須修改，否則將遭到中國來自WTO授權(quán)的貿(mào)易報復(fù)。

　　中國是世界上*大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產(chǎn)國，歐盟是這些產(chǎn)品的主要市場。

　　對于中國眾多緊固件乃至更多行業(yè)的出口企業(yè)來說，這項來自歐盟的歧視性反傾銷調(diào)查規(guī)定的立法基礎(chǔ)已不復(fù)存在。

　　商務(wù)部條法司負責人表示，歐盟是世界上對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查*多的世貿(mào)組織成員之一，其第9(5)條關(guān)于單獨稅率的法律規(guī)定長期使中國企業(yè)遭受不公平待遇。

　　WTO的規(guī)定是，對于所有參與反傾銷應(yīng)訴的企業(yè)，由于出口商品價格不同，都應(yīng)該單獨征收稅率。

　　然而，歐盟給出的做法是，基于對中國非市場經(jīng)濟地位的認定，除非滿足額外的五條標準，否則將使用一刀切的做法，給所有被調(diào)查企業(yè)施加高額的反傾銷稅率。

　　額外的五點標準包括：如果外商全資或部分擁有企業(yè)，可以自由抽回資金；出口商自由決定出口價格、數(shù)量；大部分股權(quán)私有；匯率市場決定；出口商不可受到國家影響，規(guī)避反傾銷稅率。

　　戰(zhàn)爭中學會戰(zhàn)爭

　　國內(nèi)碳鋼緊固件生產(chǎn)巨頭晉億實業(yè)股份有限公司(下稱“晉億實業(yè)”)，在2007年9月收到了來自歐盟的一個要求配合應(yīng)訴反傾銷的調(diào)查問卷。

　　當時，國內(nèi)范圍內(nèi)的企業(yè)涉案金額達7.6億美元，其中浙江省涉案3.2億美元，嘉興市涉案9700萬美元。

　　據(jù)浙江省緊固件進出口協(xié)會副秘書長陳冠達介紹，浙江省100多家企業(yè)集體上訴。

　　“緊固件的概念很大，這次打垮螺絲、螺母、螺栓，下次就可以依據(jù)這次案例，打垮我們整個緊固件其他產(chǎn)品。”嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會法律部羊鳳丹說。

　　該部門引用的數(shù)據(jù)顯示，自我國加入世貿(mào)以來，截至2010年，浙江省共遭遇來自歐美、印度和土耳其等近30個國家和地區(qū)發(fā)起的國際貿(mào)易摩擦案件492起，直接涉案金額115.07億美元。其中，國內(nèi)近70%的反傾銷案件涉及浙江，涉案金額占國內(nèi)近30%。

　　由于晉億實業(yè)對歐盟的出口只占到總體銷售額的5%，加上積極開拓內(nèi)銷市場，反傾銷稅的實施并不致命。

　　但對于嘉興正英五金有限公司來說，歐盟揮出的這個貿(mào)易大棒幾乎構(gòu)成了毀滅性打擊。這家企業(yè)從引進設(shè)備開始就決意以出口歐盟市場為目標。“我們企業(yè)剛剛摸索成功達到穩(wěn)定訂單的時候，‘風暴’就來了，導(dǎo)致我們停工三個月，當年出口額就下降了90%。”這家企業(yè)的董事長鄭建平對本報記者表示。對他而言，中國勝訴的消息是甜是酸只有他自己知道。這家企業(yè)近兩年雖然開拓了俄羅斯等地的市場，但整體出口額已經(jīng)一落千丈，2010年僅恢復(fù)到之前的20%~30%。

　　2008年年底，緊固件企業(yè)在吃透WTO規(guī)則之后，向商務(wù)部申請對歐盟出口中國的緊固件進行反傾銷調(diào)查。在發(fā)起申請的47家企業(yè)中，嘉興市緊固件進出口企業(yè)協(xié)會有18家會員企業(yè)參加。

　　2010年6月28日，商務(wù)部發(fā)布2010年第80號公告，決定自2010年6月29日起，對原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年全年中國遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。